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宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想|改革发展稳定相统一

2019.03.05 洪银兴

  新时代深化经济体制改革,要坚持科学的世界观和方法论,正确处理好改革发展稳定的关系。

  首先,改革是为了发展,发展是第一要务。正在推进的供给侧结构性改革是为了解决供给体系的质量问题,最终是为了解决发展的结构性问题以及发展的动力问题,实际上就是要推进以发展为目标的改革。经过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,供给侧结构性改革初见成效。结构性改革不能只是“去”,“去”了之后还要“立”,这就是培育新动能,实现新旧动能的转换。党的十九大报告指出,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。就当前来说,有三个问题急需解决,第一,企业是发展的细胞,供给侧结构性改革最重要的是激发企业的活力,减税降费、鼓励创新就是培育发展新动能的有效激励方式。第二,处理好实体经济与虚拟经济的关系,防止脱实向虚是必要的,但不等于说不要虚拟经济,在重视实体经济发展的同时,也需要通过改革实现资本市场的健康发展,继续加大完善多层次资本市场的改革力度。第三,政府不仅要克服市场失灵,还要推动经济社会发展,因此,我国的经济体制改革不但不能削弱政府的作用,一定程度和范围上还要有所加强。

  其次,要强调改革的系统性、整体性、协同性。经济体制改革是环环相扣、相互制约的,以往重点突破的改革在局部环节易于进展,但进入到一定深度就可能出现与整体不相协调的地方。按照系统论的观点,改革不能偏废于某一个方面,需要协调推进,从而使整个体制的各个方面协同发挥作用。例如,推进市场在资源配置中起决定性作用的改革,需要更好发挥政府作用的改革与之相协调。市场决定资源配置不是取消政府,而是要解决政府的“越位”和“缺位”问题,形成一个有效率的法治型政府、服务型政府。就政府宏观调控而言,为了给市场更大的作用空间,我们明确了宏观调控的合理区间,如果在合理区间内宏观调控无所作为,宏观经济滑出合理区间不是不可能的,因此需要通过改革来完善宏观调控的逆调节机制,从而更好发挥政府作用。

  再次,改革要顺应民心、尊重民意。这既涉及发展,也涉及稳定。改革的目的是要实现以人民为中心的发展,人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴是检验改革成败的标准。以往的市场经济体制改革,针对的是传统计划经济体制的低效率问题,因而允许一部分地区一部分人先富起来,是顺应当时的民心的。如今,改革进行了40年,其效率提高的正效应得到了充分释放,但其收入差距扩大的负效应却有所显现。进一步深化经济体制改革,需要强调共享发展理念,关注民情、致力民生,要让全体人民共享改革开放的成果。这也意味着新时代的改革更为重视整体推进。

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